Re: 【外電】中國的建築法規「僅供參考」
中國的建築法規「僅供參考」
China's building codes not always followed
工程人員指出，中國過去許多建築不依規範興建，是造成512地震重大災害的主因之一
By Don Lee, Los Angeles Times Staff Writer
May 14, 2008
【本報14日上海訊】自從1976年唐山大地震奪走24萬條人命之後，北京政府就制定了嚴謹程度不下於加州和日本等地的建築法規。
然而法規和現實有時總是有出入的，尤其是在貧窮的鄉村地區。
現下在震央四川省汶川縣山區參與救災的工程人員表示，過去許多年來當地有許多建築並沒有依相關規範妥為興建，這也許是規模7.9的512地震，為何會造成奪走超過12,000條人命的原因之一。
地震至少造成了八所學校被夷為平地，包括位於都江堰旁，倒塌三層式建築活埋了數百位學生的聚源中學。聚源中學的倒塌究竟是因為校舎老舊、設計不良還是因為偷工減料仍不得而知。當地有些學校的校舎甚至還是在新法規公布之前興建的。
偏遠地區的許多建築都是低層結構，不容易引起稽查人員的重視。專家指出這些老建築多半沒有夠強的柱子支撐結構，而牆面也只是磚造而已。
總公司位於聖路易的Gateway工程公司，其駐上海主管James Yeh指出：「一般而言大城市比較會去遵循建築法規」
中國現行的防震法規幾乎對所有型式的結構都有細目的規範，不論是單層建築或土石木造的多層公寓。
該國的法規對學校建築並沒有特別的防震要求。1999年的建築法是將各式建築依結構型式分為四類，每類有不同的防震強度要求。防震要求最高的第一類建築包 括機場和核能機組等；次之的第二類建築包含了部分醫院、就學人數達一定標準以上的低層幼稚園與小學建築；採取一般防震標準的第三類建築則包括了大多數的學 校和公寓建築。
中國國家地震局的一位地質學家高建國（譯音）認為：「學校應該加大的安全投入的力度，因為學生是比較脆弱的。」
除了法規以外，其實錢也是一個問題。高建國指出：「很不幸地，教育資金比較缺乏，很多地區的學生數不少，但只能去擠幾間老學校。」
這場大災難的新聞照片讓大家看到了一個諷剌的景象：城鎮中悲慟欲絕的父母們只能眼看著自己兒女的屍體從倒塌校舎的瓦礫堆中一具具發掘出來，相對無助地痛哭失聲；而同一個城鎮不遠處人民政府的官衙歷經震災後郤完好無缺，屹立不搖。這個場景激起了全國民眾一陣怒罵和譏刺政府的浪潮。
一位北京的網友在聊天室裡指責：「為什麼這麼多學校都倒塌了，而政府建築都完好無缺？這太可惡了！」
這次震災的中心，位於中國中央偏南的四川省也曾分別在1933和1976年遭遇重大地震，但這兩次地震的規模都遠小於512震災。
過去十年來，中國強勁的經濟成長擴展到內陸，使得鄉村地區興起了一陣建築的熱潮，然而這次震災郤把鄉村的榮景給打出來原形。中國的城鄉差距仍然相當鉅大，不只是在收入上有差距，在安全標準上的差距也是一樣遙遠。
一位不願具名的當地土木工程師指出，很多鄉間建築的樓板是用預鑄水泥板構成的，而且在原建築拆除後，還可以直接拿下來「回收」用到新建築上。
「當地震發生時，由於重力作用，這種水泥板不會和整個結構一起動作，使結構變動鬆散。如果水泥板所支撐的牆壁震垮了壓在它上面，那情況只會更糟。」
地質學家高建國則指出，大部分的房屋甚至很有可能根本是農民們自己蓋的。
「很多農夫用一輩子的時間蓋自己的房子，」他說道：「當建築材料變貴時，他們其中大部分人就根本不會去管什麼“抗震性”了。」
人口11萬2000人的汶川縣，根據最新的統計資料顯示，2002年的平均年所得只有兩百美元，是一百公里外省會成都的五分之一不到。
成都一千一百萬居民也受到週一地震的波及。縱使這個城市過去十年來也經歷了建設潮，但這次震災沒有給成都帶來太多有形的傷害，城內的死亡人數也僅止有數百 人。有一個重要的原因使成都沒有受到太多災害：就像北京和上海一樣，成都市內許多的老舊工廠和建設早就被拆除移到城外了。
在大城市中，主管機關會比較積極要求營造業者遵守防震標準。
普惠（Pratt & Whitney’s）在成都合資項目的前任主管William Gormley對本報描述起該公司在1996年起造成都廠的情形。當地官員要求支柱的尺寸要加倍，而且打樁要更深入地層，以符合現行防震規範。
「所有建築圖面都要先審閱通過才准動土，」現在仍在成都擔任專業顧問的Gormley說。他回憶地震發生時，有些天花板的磁磚的確被震落了，但整個88,000平方呎的廠房安然無恙。
包括英特爾、摩托羅拉和微軟在內美國公司在成都都有據點。微軟和摩托羅拉當地據點都回報僅有些微損失。
土木界人士指出，成都的高層大樓很多都裝設了抗震阻尼器，就是一種裝置在建築結構內部的重型擺吊，可以用來阻抗地震時的震動。（有參觀過101大球的人就知道我在說什麼了）
然而在北部偏遠鄉鎮，就是完全另外一種世界了，在都江堰，大批的住宅完全被夷平。在都江堰東邊的北川縣，官方報告也顯示八成的建築全毀。
身為專業工程師的Gormley先生回想起當年他在成都酷暑的夏日，多次前往這些山間小澗避暑垂釣的日子。
「鄉下有很多不符規定的建築，很多都是兩三層的磚造或石造房子，」他說：「這種建築多到數不清，直到像這樣的悲劇把問題一次攤開為止。」
